小馬智行已在南沙深耕多年。 廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者蘇俊杰 攝
擴(kuò)大港澳居民代理見(jiàn)證開(kāi)戶試點(diǎn)銀行范圍、推動(dòng)跨境信用融資便利化、加快建設(shè)跨境資管中心，建設(shè)商品期貨交割中心、支持開(kāi)發(fā)跨境保險(xiǎn)產(chǎn)品、加快設(shè)立大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行……作為粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺(tái)之一，南沙發(fā)展再迎重磅支持。
文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者林曉麗、楊朝露、于夢(mèng)江
5月12日，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局、廣東省人民政府聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“南沙金融30條”），通過(guò)7個(gè)維度30條措施加大金融支持力度，進(jìn)一步強(qiáng)化南沙對(duì)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源的支撐作用，將南沙建設(shè)成為我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)示范窗口、金融創(chuàng)新功能的承載區(qū)、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐重要節(jié)點(diǎn)。
7個(gè)維度提出30條措施
加快廣州南沙粵港澳重大合作平臺(tái)建設(shè)，是貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）的戰(zhàn)略部署，也是建設(shè)高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、打造優(yōu)質(zhì)生活圈的重要舉措。
2022年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（下稱《南沙方案》），提出加快建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺(tái)、高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶、規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接高地和高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿，將南沙打造成為香港、澳門(mén)更好融入國(guó)家發(fā)展大局的重要載體和有力支撐。
“南沙金融30條”圍繞完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)民生領(lǐng)域金融服務(wù)、發(fā)展特色金融服務(wù)、推進(jìn)粵港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、開(kāi)展跨境金融創(chuàng)新與交流、保障措施等7個(gè)維度提出具體措施。其中，針對(duì)《規(guī)劃綱要》和《南沙方案》提到的不少戰(zhàn)略目標(biāo)，“南沙金融30條”都提出了具體的金融舉措。
“‘南沙金融30條’的出臺(tái)，是大灣區(qū)在金融互聯(lián)互通、規(guī)則銜接及跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面邁出的重要一步。其聚焦支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及粵港澳跨境金融合作，將為大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際金融樞紐和全球科創(chuàng)高地帶來(lái)新的動(dòng)力?！眳R豐亞洲及中東地區(qū)聯(lián)席行政總裁廖宜建表示。
完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)
“南沙金融30條”重點(diǎn)任務(wù)之首是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)，支持科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地建設(shè)。
其中提出，對(duì)符合南沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè)，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新票據(jù)貼現(xiàn)產(chǎn)品、增加票據(jù)融資支持，加強(qiáng)多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)同外部投資機(jī)構(gòu)合作，探索“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)新模式。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)投資創(chuàng)業(yè)投資基金或直接投資于科創(chuàng)企業(yè)。
同時(shí)，“南沙金融30條”還對(duì)金融支持高端制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作了具體安排。如針對(duì)南沙海洋經(jīng)濟(jì)快速崛起的優(yōu)勢(shì)，“南沙金融30條”提到，加大對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)、商業(yè)航天、全域無(wú)人產(chǎn)業(yè)的支持力度，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則發(fā)展海上保險(xiǎn)。
“新舉措提出要加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)支持，提升對(duì)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等的金融服務(wù)。在此領(lǐng)域，香港可發(fā)揮作為內(nèi)地企業(yè)離岸融資中心的作用，為區(qū)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型引入更多國(guó)際資本?！绷我私ㄖ赋?。
加快建設(shè)跨境資管中心
“南沙金融30條”提出發(fā)展特色金融服務(wù)。如發(fā)展服務(wù)國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)的航運(yùn)金融業(yè)務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)國(guó)際海運(yùn)費(fèi)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。加快航運(yùn)保險(xiǎn)發(fā)展，研發(fā)創(chuàng)新型航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
當(dāng)前，廣州正不遺余力打造“投顧第一城”?！澳仙辰鹑?0條”提出加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（廣州南沙）跨境資管中心，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)證券公司通過(guò)新設(shè)或并購(gòu)等方式取得公募基金資質(zhì)，大力發(fā)展公募基金投資顧問(wèn)業(yè)務(wù)。
創(chuàng)新發(fā)展國(guó)際租賃和保理業(yè)務(wù)也是南沙發(fā)展特色金融的又一方向。包括支持滿足條件的境內(nèi)機(jī)構(gòu)使用自有外匯收入，向境內(nèi)租賃公司支付境內(nèi)經(jīng)營(yíng)性租賃外幣租金。支持金融租賃公司對(duì)其設(shè)立的項(xiàng)目公司進(jìn)行外幣直接借款。在依法合規(guī)前提下，取消船舶和飛機(jī)境外融資資本金限制。鼓勵(lì)南沙加大政策扶持力度，支持飛機(jī)、船舶、大型設(shè)備等租賃領(lǐng)域發(fā)展，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的租賃產(chǎn)業(yè)高地。
建設(shè)商品期貨交割中心
在推進(jìn)互聯(lián)互通及擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放方面，“南沙金融30條”構(gòu)建便利內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的期現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則，支持在廣州期貨交易所推出與香港交易所跨境合作品種，支持廣州期貨交易所穩(wěn)妥有序?qū)⒁焉鲜械钠谪浧跈?quán)產(chǎn)品申請(qǐng)為允許境外交易者參與交易的特定品種。支持南沙建設(shè)商品期貨交割中心，完善覆蓋期現(xiàn)貨市場(chǎng)的一體化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。
“南沙建設(shè)商品交割中心與期現(xiàn)一體化體系，既是廣東從‘制造大省’向‘制造強(qiáng)省’躍升的關(guān)鍵金融支撐，也是粵港澳大灣區(qū)參與全球大宗商品定價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵落子。”廣東省社會(huì)科學(xué)院財(cái)政金融所所長(zhǎng)劉佳寧表示，依托廣州期貨交易所的品種創(chuàng)新和南沙港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，交割中心可通過(guò)“期貨交割倉(cāng)+現(xiàn)貨貿(mào)易樞紐”的聯(lián)動(dòng)模式，促進(jìn)現(xiàn)貨與期貨市場(chǎng)深度聯(lián)動(dòng)，逐步形成“廣州價(jià)格”，打破國(guó)際大宗商品定價(jià)權(quán)壟斷。
此外，“南沙金融30條”還提出支持粵港澳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)合作開(kāi)發(fā)適合南沙區(qū)居民的商業(yè)保險(xiǎn)年金、跨境車(chē)輛保險(xiǎn)等跨境保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極研究加快設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行相關(guān)工作。
推動(dòng)跨境支付服務(wù)便利化
民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。加強(qiáng)社會(huì)民生領(lǐng)域金融服務(wù)也是“南沙金融30條”的重點(diǎn)任務(wù)。
一方面，推動(dòng)跨境支付服務(wù)便利化。有序擴(kuò)大港澳居民代理見(jiàn)證開(kāi)戶試點(diǎn)銀行范圍，探索試點(diǎn)開(kāi)展信用卡視頻面簽。支持銀行與非銀行支付機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)合作依法合規(guī)開(kāi)展跨境支付業(yè)務(wù)。穩(wěn)步推動(dòng)數(shù)字人民幣創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與多邊央行數(shù)字貨幣橋建設(shè)。
另一方面，推動(dòng)跨境信用融資便利化。支持粵港澳三地征信機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境合作，探索推進(jìn)征信產(chǎn)品互認(rèn)。在遵守相關(guān)法律法規(guī)、安全可控的前提下，允許在南沙和港澳地區(qū)均有分支機(jī)構(gòu)的銀行開(kāi)展內(nèi)部數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)試點(diǎn)。在港澳居民同意前提下，允許在南沙的港資或澳資銀行共享其母行掌握的同一居民信用狀況。
